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伊朗总统鲁哈尼 8日宣布,伊朗中止履行伊核协议部分条款,不再对外出售重水和浓缩铀。图片来源:新华网

美国和伊朗之间对抗的调门持续升级。

5月8日,伊朗总统鲁哈尼宣布伊朗将暂停履行伊朗核问题全面协议(即联合全面行动计划,以下简称JCPOA)的部分条款,不再对外出售丰度在3.67%以下的浓缩铀黄饼和重水,并表示希望在60天内与协议其他签字方谈判伊朗在协议中的权益问题。

然而,曾经表示愿意与伊朗重新谈判的美国政府,却宣布将伊朗的金属部门加入制裁清单,而金属部门是伊朗除石油部门外最主要的外汇来源。

显然,美国是要将对伊朗的“极限施压”进行到底了。

施压

美伊关系的陡转,自2017年1月特朗普政府入主白宫就已经开始。特朗普一直是JCPOA的强力批评者,他曾将这份协议称为“美国对伊朗的投降”,并表示自己上任后最重要的事就是废除这份协议,并对伊朗实施最为严厉的制裁。

2018年5月8日,特朗普宣布美国退出JCPOA,撕毁这一国际社会历经10多年艰苦谈判取得的多边协议。同时,美国恢复并全面强化了针对伊朗石油、金融、航运等关键部门的制裁措施。今年5月2日,美国政府宣布不再延期此前给予多个国家和地区的从伊朗进口石油豁免权,全面封锁伊朗原油出口,意图将伊朗石油出口量压至零,以从经济层面上给伊朗以致命打击。

同时在军事上,美国国防部6日证实,已经派遣“林肯号”航母战斗群前往波斯湾地区,增强美军在当地的军事存在,回应伊朗有关可能封锁霍尔木兹海峡这一全球重要原油运输通道的威胁。此前在4月,美国宣布将伊朗最精锐的伊斯兰革命卫队列为恐怖组织,这也是美国首次将一个国家的军事机构列为恐怖组织。

美国国务卿蓬佩奥更是表态称,美国会让伊朗人对攻击美国利益的行为负责,“无论是什叶派民兵组织还是胡塞武装,又或者是真主党,我们会让伊朗领导层直接对此负责”。

反制

面对美国的咄咄逼人,伊朗方面也做出了回击。

5月8日,伊朗外交部长扎里夫强调,根据JCPOA第26条和第36条,伊朗有权根据其他签字方履约情况,调整自身对协议的执行。伊朗最高国家安全委员会当天也发表声明,表示伊朗将不再完全履行协议,同时要求其他各方在60天内履行各自义务,特别是保障伊朗在石油和金融领域的利益。

同时,伊朗也在寻求国际支持。在经济上,伊朗表态将不会放弃石油出口,土耳其和俄罗斯等国已经表态将不会停止从伊朗进口原油。今年2月,德法英三国正式建立对伊朗贸易结算支持机制INSTEX(贸易交换支持工具),希望通过这一机制绕过美国制裁,与德黑兰进行非美元贸易,该机制受到多方支持和欢迎。

尽管如此,美国的制裁措施依然给伊朗经济造成了困难。去年5月美国宣布重启制裁以来,伊朗原油出口量从制裁恢复前的每天250万桶下跌至目前的每天100万桶左右,未来可能将跌至每天不足50万桶。受制裁影响,伊朗经济复苏的势头被打断,经济快速下滑。2019年1月,伊朗通胀率按年计算达到20.6%,伊朗里亚尔贬值超过300%。同时,伊朗国内失业率高企,青年人失业率接近25%。

乱局

伊美两国之间对抗态势的不断升级,极有可能给本就乱成一团的中东带来更大的麻烦。

首先,虽然伊美两国之间势力悬殊,但是伊朗的军事实力在中东地区却不容小觑。伊朗在正面战场与美军发生直接冲突的可能性不大,但在叙利亚、巴勒斯坦、也门、黎巴嫩这些中东热点地区,在双方没有互信的局面下,美军的不安全几率可能大幅上升。

其次,面对美国的极限施压,伊朗已经一再宣称考虑封锁霍尔木兹海峡。作为全球原油运输的咽喉要道,霍尔木兹海峡控制着全球1/3的石油贸易。如果伊朗封锁霍尔木兹海峡,势必将引发全球油价暴涨,这将给包括美国在内的全球主要经济体带来巨大冲击。事实上,美国在宣布制裁措施后将航母战斗群调往波斯湾,也是想要对伊朗进行威慑,使其不要轻易采取这一行动。

最后,伊朗有可能退出核协议并重启核计划,而此举可能将会在中东引发核扩散。从伊朗官方的表态看,未来60天将极为关键。伊朗要求协议签署各方在60天内就伊朗的权益问题进行谈判,实际上是在重新谈判JCPOA的问题上开了口;但从美方继续制裁的行为看,美方对此兴趣寥寥。虽然目前伊朗方面也强调,愿意同除美国之外的协议签字方继续履行伊核协议,但如果60天后有关问题无法得到解决,伊朗可能将重启阿拉克重水反应堆建设,重启被封存的离心机并加强铀浓缩活动,甚至重启核武器研发。而伊朗一旦重启核武器研发进程乃至拥核,不但将严重威胁以色列的安全,也将刺激沙特、土耳其等国拥核的野心,在中东造成核扩散的恶果。(海外网评论员 聂舒翼)

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