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2019年8月21日,第九次中日韩外长会在北京举行。国务委员兼外交部长王毅主持会议,韩国外长康京和、日本外相河野太郎出席。(图源:外交部)

8月21日,第九次中日韩外长会议在北京举行,并发布“中日韩+X”合作概念文件。继2018年中日韩领导会议上提出“中日韩+X”模式后,此次明确指出具体的合作领域,具有重要意义。

对内部来说,“中日韩+X”合作,有利于三国凝聚积极共识,提升合作水平。“中日韩+X”合作概念文件明确提出了可持续经济、生态环保、减灾、卫生、减贫、人文交流等六大领域的合作方向,这些领域中日韩三国优势互补,将有力推动三国合作提质升级。以减贫为例,三国在减贫领域经验丰富,并积极同地区国家分享。根据对象国实际需要,中国、日本和韩国分别实施了“东亚减贫合作倡议”、小微金融扶贫合作和“人民、和平和繁荣”政策,三国有探讨合作的巨大空间。

从外部来看,“中日韩+X”合作,将外溢至东亚、亚太等更广泛区域,有利于推动区域内外共同与可持续发展。中日韩是亚洲和当今世界重要国家,中日韩合作水平直接与东北亚、东亚乃至亚太的繁荣稳定紧密相关。随着“中日韩+X”合作的推进,将为年内完成区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判,加快建设中日韩自贸区协商,推进东亚共同体建设铺平道路。在目前因美国总统特朗普提出与推行“美国第一”的战略方针,国际形势发生重大动荡的背景下,完成RCEP谈判和中日韩自贸区建设具有了更大的现实性与迫切性。

对日本而言,“中日韩+X”将带来的利好很明显。新形势下,日本如何在安全和技术领域维系与盟国合作关系的同时,找到与最大贸易伙伴中国之间建立起积极关系的领域,是日本今后一段时间的重要外交课题。在日本学界看来,世界秩序进入了从美国主导的一级体系变为多极体系的重构期。在地缘经济战略等方面,日本与盟友美国出现了相当严重的摩擦。特朗普政府主张以更容易反映美国主张的双边贸易协定取代TPP,要求日本纠正美日双边贸易不平衡问题,进一步开放市场,削减美对日贸易逆差。美国在决定对世界上多个对美出口钢铝制品的国家和地区征收关税时,日本作为美国的重要盟国却赫然被列为征收对象。安倍此前访美,希望特朗普重新考虑加入TPP问题,重新考虑对进口日本钢铝制品征收高额关税问题,均被特朗普拒绝。这迫使日本更多地将注意力转向RCEP和中日韩自贸区等方面。

2019年恰逢中日韩合作20周年。回望历史,中日韩合作不仅促进了三国各自发展,也为地区乃至世界的和平稳定繁荣作出了重要贡献。相信伴随“中日韩+X”合作的落地,将推动中日韩合作沿着正确轨道向前发展,使三国合作成为东北亚繁荣稳定的基石、东亚共同体建设的依托、世界经济发展的引擎。

(王少普,上海社会科学院国家高端智库资深专家、上海交通大学日本研究中心顾问,海外网特约评论员)

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