今年入春后寒流滚滚,远东局势因韩国总统朴槿惠弹劾案,更加风云诡谲变幻莫测。美国国务卿蒂勒森本月15日至19日出访日本、韩国和中国,这是他上任后首访东亚,其结果被多方期待。特朗普政府坚持在韩部署萨德,使得美中在朝鲜半岛针锋相对,中韩更是闹得不可开交。朴槿惠遭弹劾,反而可能为中韩关系带来转机,韩国最大在野党呼吁冻结过去“错误的外交安保政策”。但美国军方日前指出,将持续运交萨德反导系统零部件至韩国,韩国国防部亦表示,萨德部署拟在大选前完成。中国外长王毅于“两会”为朝鲜半岛局势定调:“目前正在呈现新一轮紧张状态。”随着朝核威胁加剧和东北亚紧张局势升级,习近平与特朗普或于4月在美国马阿拉歌(Mar-a-Lago)庄园“紧急会晤”。

 

萨德部署与弹劾案赛跑

朴槿惠弹劾案进行期间,美韩有关萨德的部署则加快步伐,有考虑抢在弹劾案出台之前。此状况反映美韩高层都有最坏打算,想抢在弹劾案前定局,从制度面将部署框住。有舆论认为,朴槿惠有意将韩国绑在美国战车上,战略上这是比萨德更厉害的“地雷”。

美军方已表示,萨德装备在一至两个月内可全部送抵韩国,系统最快可在今年4月运作。韩国代总统黄教安亦称,朝鲜核威胁令部署萨德的工作不能再推迟。

韩国第一大党共同民主党首席发言人尹官石称,“本来在过渡期不能开展新政策。末段高空区域防御系统的部署起初也是截至年末,突然将部署日程提前,这超出了黄教安代总统的权限”。对此韩国防部不为所动,表示“萨德系统是对朝鲜核导的防御手段,将按计划尽量在两个月内迅速结束”。这就意味着虽然韩国最晚要在5月9日提前大选,但萨德部署程序不能因此推迟。

事实证明,美韩在萨德入韩问题上计算精确,目的就是在总统大选之前完成萨德部署,绕过韩大选候选人支持率变化,避免萨德问题政治化让这一进程夭折。由此也可以管窥,韩国新政府上台后,美韩或重新谈判。

 

 政治风暴或使关系生变

韩下届总统选举必须在宣判日之后60天内举行,提前7个多月举行第19届总统选举,选出第12任总统。由于前联合国秘书长潘基文已宣布退出,在野共同民主党前党魁文在寅5月当选几无悬念。由于他属左派政党,被认为在部署萨德上有回转空间。

对于萨德装备运进韩国,韩国政界一直存有意见分歧。执政的自由韩国党和右翼在野党正党认为,在安全危机加大的情况下,理应部署萨德;但在野的共同民主党和国民之党反对,认为此举违宪。

在野党之间虽有歧见,但共识是部署萨德与否应由下任总统决定。暂时获得高支持率的文在寅,就萨德问题受到左右夹击。自由民主党批评文在寅对部署萨德的立场模糊,没资格入主青瓦台;保守的正党批评文在寅未就议题表态,向中国献媚。

现年64岁的文在寅支持率已连续十周领跑,他曾辅佐过前总统卢武铉,主张增加社会福利开支,鼓励多接触朝鲜。他竞选时曾表示:韩国外交最优先课题,是阻止韩中关系因萨德部署受损。不过最近他又暗示,不排除可能接受萨德部署这个“既定现实”。

 

 中美对抗难免升级

针对新情势,中国最近强化了在朝鲜半岛的立场。中国外长王毅在“两会”期间称韩朝双方都停止军事行动,是缓解紧张情势并重启协商的第一步,把朝鲜核武项目同美韩军演挂钩。

美韩回绝了上述提议,认为朝鲜核导项目违反联合国决议,而美韩军演是由来已久的传统做法。

有专家分析,中方之所以单方面提出上述建议,或考虑在国务卿蒂勒森访华前给美方施压。而美方的强硬态度则透露,手中还有其他牌可打,甚至包括对朝鲜导弹设施进行先发制人的打击。

除在韩部署萨德来直接对付朝鲜之外,美国也对中国加大外交压力,敦促中国控制朝鲜,乃至有可能考虑在日本部署反导系统。声称目前韩国安全形势“极为严峻”,需尽快构筑“杀伤链系统”,美国有可能追加在韩部署的萨德数量,仅凭在星州部署一套萨德系统,无法保护韩国首都圈的安全。

在此严峻局势下,中国开始有意改变核政策。如果美国借助萨德进一步遏制中国,打破脆弱的战略平衡,中国将会在强化核能力基础上,重新考虑过去坚持的“不首先使用核武器”承诺,重建区域平衡。

3月15日,美国海军核动力航空母舰“卡尔文森号”驶入韩国釜山港。“卡尔文森号”上的舰载机不停弹射起飞,包括F/A-18超级大黄蜂战机、E/A-18G电子攻击机、E-2C预警机等。该航母战斗群指挥官、海军少将基尔比表示,演习重点是强化美韩海军关系及互用性,未来还会举行很多演习,目的是强化美韩同盟。

 

 朝鲜预警战争在即

美国核动力航空母舰“卡尔文森号”驶入韩国釜山港之际,朝鲜声称正开发有“航母杀手”之称的反舰弹道导弹。目前全球只有中国及伊朗具备发射反舰弹道导弹的能力,韩美情报部门因此怀疑,朝鲜从伊朗引进反舰弹道导弹的相关技术,可在紧急时期瘫痪海上交通路线,并阻碍美军经海路军援韩国。

朝鲜日前试射四枚导弹,很可能是改良版“飞毛腿-ER”导弹,射程1000公里。在日内瓦联合国裁军会议上多国谴责朝鲜试射导弹,加剧区内紧张局势。不过朝鲜外交官崔柱永指是美韩先挑衅,警告局势随时升级为真正的战争。朝鲜会继续发展军备,防范美国发动核战。由于试射中3枚坠落日本专属经济水域范围,令日本感受威胁。日本政府正着手制订对抗措施,包括和美韩联手、强烈敦促中国制裁朝鲜,并商讨可否引进萨德系统。

据近日商业卫星图片分析,朝鲜东北部丰溪里核试验场内北边坑道正加紧挖掘,土沙量正在增加,部分物资及装备被运入隧道。美国南加州大学弹道导弹专家席林表示,朝鲜洲际弹道导弹两年内将试射成功,并于2020年前进行部署。朝鲜政府一再对外明确声称,朝核问题不能谈判、朝鲜不同意弃核。北京观察家分析,朝鲜政府将谈判之路堵死,让各国各方没有太多选择。有鉴于此,目前来看,王毅所说“使各方重新回到谈判桌前”绝非易事。