“更公平”团聚移民惹争议

今年,加拿大移民、难民和公民部对颇受欢迎的父母/祖父母团聚移民政策做出改革。申请形式由原有的排位等待制调整为抽签式。本周四,来自世界各地的超过95000封文件被投入“随机选择池”,而其中只有10000人才能成为中签的幸运儿。很快,这些中签者将收到政府以电子邮件形式发来的邀请信。

此前团聚移民采用排位等待式申请时,不少申请人对此颇有微词。很多人认为,自己无力聘请名牌律师,这无疑给自己的申请“拖了后腿”。加拿大移民、难民和公民部于是“顺应民意”,将移民候选人不作权重区别,纯粹随机抽选。时任移民部长麦家廉(John McCallum)说:“我们听到了民众希望移民程序变得更公正的呼声”。

但这样做,却又引来了坊间非议。许多本来已经“排上队”的申请人惨被“一刀切”,为公平而设计的新制度产生了新的不公平。但申请人数的变动,一定程度上也能体现出随机抽签制度对移民群体的吸引力。父母团聚移民申请人数在2011年达到167007人的峰值,到2016年,这一数字已经下降到40511。而在随机抽签制度诞生后,申请人数再度翻倍,说明依然有大量人士期待以团聚移民的形式来到加拿大生活,只不过是被之前排队等待的长龙吓怕了而已。

移民部门深知此次改动影响群体大,所以发言人Carl Beauchamp表示,他们对这次团聚移民的结果密切关注,保留调整的余地:“这是我们采用新手段的第一年,所以我们会全面检视抽签结果,看看有什么需要在明年做调整的地方。

 

 国会常设委员会 提出移民申请改革建议

当前国际政治风向趋于保守,尤其是长久以来“高加拿大一头”的美国,在总统特朗普(Donald Trump)上台后诞生了许多保守主义的苗头。其中,移民政策渐严,大量缩减移民人数是一个明显的体现。在这样的大背景下,本周,加拿大国会的一个常设委员会,公民和移民委员会(The Standing Committee on Citizenship and Immigration)向国会提交了一份建议。这份建议旨在呼吁加拿大借鉴全球先进移民国家经验,创立属于自己的具有优势的移民引进渠道。对加拿大来说,无论是基础劳动力资源还是高科技人才都是极端紧缺的。移民所能带来的人口福利正是加拿大所需求的。美国移民关口收紧之时,也正是加国“抢人”的好时机。但世界范围内,不止加拿大看到了这一机遇,澳大利亚、新西兰等移民国家也都加入了“抢人”的大军。

这份建议提出加国移民部门应该提升接线人员素质、提供多语服务、为申请被拒人士提供更为具体的解释、延长工签时间、加快雇主评估服务、宽松被拒人士申诉机会等内容。建议显示,加拿大联邦政府如果打算如其承诺的一样,在2017年招收超过30万移民的话,必须要修改现有的移民制度,使之更具有优势。

不难看出,加拿大近期的移民政策趋向宽松。4月19日,最新的移民快速通道(Express Entry)再创新低,降至415分。而今年前三个月,加拿大移民获邀申请人数达到24652人,比起去年同期增长了15188人,比前年同期增长18072人。当前,移民快速通道明显倾向于在加拿大本国有工作经验、有高等教育文凭、英法双语实力过硬者。由此看来,接下来的一段时间内,投资、团聚等对加国经济与社会发展实质贡献有限的移民形式的难度很难下降,但留学生、技术工人等群体将有机会进入更便利的移民程序。