新官上任三把火,古今中外概不例外,美国总统特朗普亦不免俗,上任之初就抛出了一个“让美国再次伟大”的“百日计划”。特朗普于此强调,这个百日计划只是他众多改革的一小步,他有决心要重建美国的中产阶级。本月29日特朗普即将迎来上任第100天。美国媒体称,特朗普的执政满意度将创历届总统同期新低。而在最近一周,特朗普计划密集推进一系列争议法案,为“百日成绩单”增色。以干满8年为限,前100天占全部任期的3%,却成为衡量总统能力的晴雨,甚至能以此确定历史地位。都说旁观者清,笔者就站在一个相对客观的角度,来审视特朗普的“百日考试”答卷。

 

回首执政百日计划

2016年11月22日早晨7时,美国总统当选人特朗普用视频方式公布“执政百日计划”,包含退出“跨太平洋合作协议”(TPP)、调查非法移民、以及解除奥巴马政府对天然气、煤炭生产的限制法令等。

特朗普使用了非常“另类”的方式公布自己的执政百日纲领,同时在个人社交网站Facebook、YouTube发布两分半钟影片,他站在美国国旗前说,自己的执政核心就是“美国优先,让美国再次强大”。

特朗普当时说,2017年1月20日就职当天,就会让美国撤出TPP,因为这是一个“灾难”:“我们将会谈判公平的、双边的贸易协议,为美国带来工作机会、让制造业再次回到美国”。特朗普还继续抨击奥巴马的能源政策,因为这些禁令让美国人流失了数以万计的工作。此外,特朗普还强调让国防部投入更多精力,建立更完善的防范网络攻击计划。在移民问题上,要求劳工部审慎调查滥发签证情况。最后,他强调要改变华盛顿的政治生态,比如限制政客离任后不得从事游说工作、或帮他国政府服务等。

 

 白宫急备百日成绩单

白宫日前曾敦促国会,希望4月下旬能在医疗或税收改革方面取得进展,至少要避免在28日让联邦政府机构尴尬关门,因为第二天特朗普就要“过百日”,即执政一百天。4月23日,美国全国广播公司(NBC)与《华尔街日报》公布联合民调,40%受访者认可特朗普的工作,54%的人不认可。美国广播公司(ABC)和《华盛顿邮报》联合民调结果类似:42%受访者认可特朗普的工作,53%的人不认可。有比较才有鉴别,前任总统奥巴马“百日新政”时期的支持度是61%,小布什与克林顿等也都在50%以上。

由此可见,如果最近几天没有惊天动地的超大翻盘,特朗普或成为自1945年开始的总统支持度调查以来,执政满意度最低的总统。尽管如此,民调也显示特朗普的支持者仍对他非常有信心,2016年大选时投票支持特朗普的民众中,有高达96%的人表示现在仍愿意投票给他。

“无论我在这所谓的‘上任头100天’里完成了多少工作,媒体通通会视而不见。”特朗普日前在推特这样说。他将低满意度归咎于美国媒体:“如果考虑到大多数媒体都是‘伪媒体’,且几乎始终持负面态度,那么今天的新民调非常好。ABC和《华盛顿邮报》的民调显示,几乎没人改变投票支持我的决定,并且53%的人说,我是个强大的领导人。”

 

 六大新政频遭触礁

在百日新政期间,利用与公众的蜜月期推动立法,乃是美国历届总统的常规做法,特朗普如法炮制。当选之初他承诺要在100天内推动实施“六大新政”,但是由于受到支持率新低的困扰,即使特朗普所在的共和党主导国会,也未能通过任何重大法案。

祭出针对部分中东国家的旅行禁令,但是两次被美国联邦法院阻止,一些州在地方自行其是。唯一成文的议案是“奥巴马医保改革”替代法案,却因无法取得足够支持票数,在提交前一刻被迫撤回,以失败告终。

减税是特朗普在竞选期间做出的重要承诺之一,也是与民众利害关系最为紧密的项目,成为舆论关注的焦点。时下白宫已出台税务改革方案,在不增加国债前提下,大削公司税从35%至15%,并认为此举并不冲击联邦税收。而根据国会税务联席委员会计算,每减一个百分点公司税,国库10年内减少1000亿美元税收。倘若特朗普的上述方案果真落实,10年内会减少税收两兆亿元。共和党内部高层希望把税收降到20%,认为15%会给财政赤字带来巨大负担。特朗普及其幕僚还多次要求共和党议员向国会施压,在政府预算案中纳入修建美墨边界墙的经费,否则政府机构可能被迫停摆。美国联邦政府目前的运作资金供应至4月28日午夜。

 

 对华服软对加强悍

竞选期间特朗普嘴上对中国毫不客气,硬话连篇。执政之初仍然嘴硬,要在贸易上严厉地制裁中国,以期扭转亏损。结果待习近平亲临佛罗里达州密谈之后,特朗普的对华态度判若两人,最近还经常跨洋“煲电话”。有舆论评判,他或在朝核问题上与习近平做了一笔交易,中国配合美国应对朝核问题,共享东亚安全利益,以换取贸易上的休战。作为商人的特朗普,一进一出要权衡对等,美中关系就是建立在这种实惠的基础之上,应该算是“百日新政”中的一个亮点。而对于美加关系来说,就没有朝核问题这样巨大的利害支撑,再加上特朗普本人一开始就对所谓“北美自由贸易协定”看不上眼,所以祭出软木税也就不用担心加拿大方面的报复。尽管联邦总理特鲁多已经通过电话对特朗普提出抗议,而特朗普并不为其所动,一场加美软木大战已经箭在弦上。需要提及的是,在山雨欲来的加美软木大战中,卑诗省或成为一个主战场,因为输往美国的软木很多都来自卑诗省。是否由此引发林木行业的下岗潮值得关注,这个议题也会迅速延烧到正在进行当中的卑诗省选,也有可能出人意料地影响到选举结果。

 

 百日庆典雄心犹在

4月29日当天,在宾夕法尼亚州的集会上,特朗普庆祝自己的百日执政成就,并抱怨上任以来一直遭“无意义的人为障碍”困扰,令他难以在执政百日内兑现承诺,给自己预留一个尽可能体面一点的台阶。依照以往的惯例,4月29日还要举行白宫记者协会晚宴,总统要在此唱主角。而与大多数主流媒体关系紧张的特朗普,此前已经宣布将不会出席。特朗普本人表示对“百日新政”这种提法“不感冒”,但通过种种表现还是有些在乎的,因为他确实通过这一百天的亲历亲为,感觉到与先前做生意有极大的不同,面临许多严重问题,并不能以个人意志为转移,更不能随心所欲,尽管贵为总统,很多时候却像是在戴着脚镣跳舞。