上一期我们介绍了卑诗省教育厅和学区教育局的职责、功能等,这一期,我们将介绍第三部分——学校。校长在学校决策中的责任有什么?教师主要负责什么?家长顾问委员会有什么重要作用等。

学校

每天大量与教育相关的决策,主要是由学校作出。这其中又要细分到学校中不同的有机组成部分。

行政管理者:校长与副校长

校长或其代表在学校中拥有权威。根据《学校法》(School Act),每个学校至少应有一个校长、副校长或教学主任来直接对学校负责。校长或校长代表在学校决策中的责任包括:

课程、教室以及教学环境的组织安排;

整合学校从学区所分配得的资源,包括书籍、桌椅等;

学生、教师及其他工作人员的健康安全;

设施的维护和修理;

学生的行为举止;

与学生家长和社区进行联络沟通;

与其他相关机构进行联络沟通;

与家长顾问委员会(PAC)进行探讨交流;

安排学校的预算和开支;

遵守和执行教育部和校董事会的政策。

教师

教师是离学生最近的群体,每天最基础最直接的大量教学决策也是由教师作出的。基本上,教师在许多问题上拥有自治权,包括:

策划和执行教学任务;

制定教学方法;

选择教学资源和工具;

制定评估评分方式;

规范的学生行为举止。

教师必须根据《学校法》和地方学校局的法规政策要求,全面执行教学任务。

教职工组织

由于前几年的高调罢工,很多人已经了解到,卑诗省的公立学校是一个有系统的组织。也就是说,其实卑诗省公立学校的劳工纠纷其实并不常见。从1995年开始,因罢工而导致的停课日期不超过50天,比大多数学生因病、事假而缺课的日期数还要少。

全卑诗省公立学校的教师必须遵属卑诗省教师工会(BC Teachers’ Federation,简称BCTF)。自1995年起,教师们通过工会,向省府进行了多次集体商榷谈判。虽然根据集体协议(collective agreement),一个学区可以和当地的教师组织进行地方层面的商谈,但是涉及全省4万多名教师的大部分主要条款,例如工资和福利,是在省级层面进行沟通的。

卑诗省教师工会 BC Teachers’ Federation:代表全卑诗省所有的公立学校教师。

集体协议 collective agreement:一个雇主与一群工会雇员之间的,具有法律约束力的协议。

在卑诗省的绝大多数学区,除了教师之外还有许多其他教职人员,例如办公室员工、委托监护人、教育助理、维护人员和校车司机等等。大多数教职人员属于加拿大公务员工会(Canadian Union of Public Employees,简称CUPE)。

不过,无论教师和教职工是否罢工,学校行政人员都要工作。因为校长、副校长、教学主任、督学和财务秘书都不在教师工会的谈判范围内,他们大多属于专职机构,比如:

卑诗校长及副校长协会(BC Principals’ and Vice-Principals’ Association,BCPVPA)

卑诗学校督学协会(BC School Superintendents Association,BCSSA)

卑诗学校商业官员协会(BC Association of School Business Officials,BCASBO)

各个学区教育局的学务委员可能属于卑诗学务委员协会(BC School Trustees Association,简称BCSTA)。该协会协助学务委员进行教育方面的改善,并促进其协会成员的专业培训,与省政府和其他相关机构进行沟通联络。

校董事会必须遵从卑诗公立学校雇主协会(BC Public School Employers’ Association,BCPSEA),一切谈判也要通过该协会。

家长和监护人

虽然家长在学校的治理框架中没有正式角色,但是在各项决策确立和执行的过程中都有重要的咨询作用,并且也有着层层的组织。

家长顾问委员会(Parent Advisory Council,简称PAC)的成员从家长群体中选举产生。他们向学校提出自己的建议和意见,范围涉及学校的发展、活动,甚至上课日程和一个学年的规划。家长顾问委员会每年从省府获得拨款,用于购买设施和资源,来提高学生的就学环境。

大多数家长顾问委员会属于某个学区的家长咨询委员会(District Parent Advisory Council,简称DPAC)。家长咨询委员会中的代表来自这个学区的各个学校,在一起交流信息,商讨有关该学区中大部分或所有学校的事项,例如学区预算、关闭或开设某所学校,以及学区范围内的活动项目。

而在省级范围内,由卑诗家长会联会(BC Confederation of Parent Advisory Councils)就教育相关事项提出意见和建议。

公立学校还设有学校计划委员会(School Planning Council,简称SPC),但随着第11条法案的通过,这一组织将从学校的行政结构中取消。